加拿大移民部长Marc Miller和劳工部长Randy Boissonnault今天（9月18日）宣布，联邦政府将收紧学习许可上限并更改 PGWP 资格。这些新的限额是联邦政府今年1月宣布限制国际学生的后续行动。联邦配额的目标是将加拿大临时居民人数占总人口的比例，从6.5%降至5%。IRCC 预计，这将导致未来几年向国际学生发放的学习许可减少 300,000 份。
具体措施主要包括以下内容：
- 将临时居民人数占加拿大总人口的比例从6.5%减少到5%，将纳入2025-2027年移民水平计划中，该计划将于2024年11月1日前发布。
- 宣布2025年国际学生学习许可的接收上限将比2024年的目标减少10%，即从48.5万个减少到43.7万个，2026年与2025年的发放数量保持一致。
- 2025-2026年的学习许可接收上限将包括硕士和博士生，这些学生将需要提交省或地区的确认信PAL，他们将不再免于获得省级证明信。
- 今年秋季更新毕业后工作许可PGWP项目，即从2024年11月1日起，申请毕业后工作许可的大学毕业生需达到加拿大语言基准（CLB）7级，学院毕业生需达到CLB 5级。
- 公立学院毕业生毕业于与长期短缺职业相关的专业领域，仍有资格获得最长三年的PGWP。
- 限制硕士学位学生配偶的工作许可资格，仅限于那些学制至少为16个月的课程。
- 限制外籍工人配偶的工作许可资格，仅限于管理或专业职位或劳动力短缺行业的配偶。
IRCC指出，为实现这一目标，联邦政府正在采取行动管理临时居民增加，并追究滥用系统的雇主责任。同时改革国际学生项目，收紧临时外籍工人的资格要求，更严格执行雇主合规性，并通过更严格的劳动力市场影响评估来减少欺诈等。为了确保联邦政府接纳的临时居民能够得到充分支持，移民部长今天宣布了额外措施，以管理临时居民的到达数量，维护移民系统的完整性并保护弱势群体。
今年，联邦政府对移民制度进行了重大改革，推出了多项措施：
1 月，IRCC 首次对学习许可设定上限，表示国际学生人数上限将在未来两年内减少35%。最初作为一项临时政策实施，将持续到 2025 年底。作为该上限的一部分，每个省政府都获得了本省的学习许可配额。这一新上限的实施也开启了 PAL 系统。虽然上限是全国性的，但不同省份会以不同方式实施。例如，国际学生人数增长“最不可持续”的省份，人数将比其他省份减少更多。
在国际学生人数上限政策出台前，联邦政府已于去年宣布了一系列限制措施，包括申请学习许可所需的资金证明金额大幅增加。此前，申请加拿大学习许可的学生需要证明他们在银行账户中至少有1万加元，以表明他们能够负担加拿大的生活成本。在2023年12月，这一金额提高到20,635加元，这不包括国际学生需支付的学费。
3 月，IRCC宣布，2025-2027 年移民水平计划将首次包括临时居民水平，因为该部门寻求减少临时居民（持学习或工作许可的人）的数量。
加拿大已采取其他措施减少临时居民的数量，包括：
- 结束 COVID 时代的政策，允许一些访客在加拿大境内申请工作支持的工作许可；
- 暂停处理 TFWP 低工资项目的劳动力市场影响评估 LMIA，适用于加拿大失业率等于或高于 6% 的人口普查大都市区 (CMA) 的工作；以及
- 考虑对向国际毕业生发放毕业后工作许可证 (PGWP) 进行重大改变，将这些工作许可证的发放与教育计划挂钩，使毕业生能够在加拿大经济的热门行业工作。